——從高新技術企業“三筆賬”看一個“新的高新時代”

2012-11-23

    在世界經濟的萎靡困頓中，中國高新技術企業勢頭強勁：戶均研發投入是工業平均水平的7.6倍，盈利面99%遠高于全國54%的平均水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元，當之無愧地成為建設創新型國家的先鋒隊。

    2008年那場席卷全球的金融風暴，至今仍然讓世界經濟陷入下行境地。

    這股寒流無可避免地襲擊了中國。

    以史無前例的4萬億投資為標志，中國打響了一場驚心動魄的救市之戰。

    當然，在多元化并存的當下社會，一個國家的興盛，注定要完成由大到強的轉型。在這個過程中，科技創新扮演著至關重要的角色。

    作為世界第二大經濟體，在過去10年間，中國對世界經濟增長的累計貢獻已超過美國。這就讓世界各國更加期待中國“引擎”的轟鳴向前。

    大規模投資拉動經濟增長的不可為繼，讓中國充分意識到提高企業獲利能力的急迫性。過去幾年間，中國加大對高新技術企業創新能力的扶持力度，強力推動各大產業的轉型升級，不間斷地搶占科技制高點。這在經濟領域得到了充分體現。2012年中國內地有73家公司進入世界500強，且連續9年保持增加勢頭。

    在世界經濟的萎靡困頓中，依靠對于創新的空前重視，中國經濟迎來了產業振興的新時代。

    作為轉型年代的晴雨表，中國高新技術企業的發展勢頭相當強勁，戶均研發投入是工業平均水平的7.6倍，盈利面99%遠高于全國54%的平均水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元，當之無愧地成為建設創新型國家的先鋒隊。

    那些掌握著全球資源的跨國巨頭企業忽然發現，一個屬于中國的高新技術企業的時代到來了。

    把支持高新技術企業寫進法律條文：在全球逐鹿的歷史大幕中搶占科技制高點

    第一筆賬：研發投入總量占全國企業53%，戶均研發投入是工業平均水平7.6倍

    創新，企業存在的宿命。企業，人類創新的先鋒。

    金融風暴的波詭云譎，催促著各國立足各自實際，大刀闊斧進行具有針對性的變革。

    全球逐鹿的歷史大幕已經拉開。

    2009年12月27日，國務院總理溫家寶在接受新華社專訪時指出，世界上都在考慮占領科技的制高點，也就是占領新型產業的制高點，這些才真正決定著一個國家的未來。

    這無疑是再一次重申，科學技術是第一生產力�？v觀人類歷史，科技一直是經濟的發動機。而幾乎在每一次經濟危機來臨之時，都會孕育著一場新的科技革命。

    在過去100多年里，勇于冒險，勇于奮斗，勇于創新，無數高新技術企業，改變著世界的命運。高新技術企業成為人們創造歷史的權利和通道。但是，在過去很多年里，對于中國來說，這個通道并沒有完全打開。

    把不從事自主研發的處于產業鏈低端的加工型企業，當做高新技術企業著力扶持。在過去20年間，因為沒有法律條文約束，一些“偽高企”，頭頂著光環，從地方政府或資本界騙取優惠和支持；

    在魚龍混雜的形勢下，一些“真高企”，無端受到指責和質疑，甚至難享本該享有的政策和權利。

    這正是21世紀轉型中國亟待解決的問題。

    2005年10月，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》和《企業所得稅法》起草的大勢下，科技部、財政部、國家稅務總局，大量調研、多次測算，3年內聽取9個中央部門的意見，形成了新時期高新技術企業政策的總體思路。

    一改上世紀90年代初期對加工生產環節較為偏重的導向，新《高新技術企業認定管理辦法》更加注重企業的自主研發和創新能力。不重“運用什么技術”，而重“怎樣改變技術”；強調技術功能，弱化產品導向；從制造業研發擴展到服務業研發；研究開發的持續投入與研發資源的科學管理并舉。

    新《辦法》起草者之一、中國科學技術發展戰略研究院研究員郭戎認為，通過重新設計、調整與界定認定指標和強化管理體系建設，中國要“培育出一批極具自主研發和技術產業化能力的企業”，“促使高技術產業在國際分工格局中向價值高端演進”。

    2007年3月頒布的《企業所得稅法》中規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。把高新技術企業減稅寫進法律條文，中國開始了邁向新世紀的投子布局。這預示著在金融風暴襲來之前的幾年間，中國已經把自主創新作為未來發展的旗幟。

    在隨后公布的《企業所得稅法實施條例》中，進一步明確了高新技術企業政策調整的方向：“企業所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業：

    （一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

    （二）研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例；

    （三）高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例不低于規定比例；

    （四）科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例；

    （五）高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件�！�

    這就實現了智力、政策、資本的有效結合，一旦作用顯現，中國經濟社會的發展注定呈現幾何級數的良性增長。

    2010年，全國高新技術企業研發投入總量2694億元，占全國企業的53%，占全社會的31%；全國高新技術企業當年獲授權發明專利4萬件，占全國同期的31%；全國高新技術企業戶均研發投入846萬元，是全國工業平均水平的7.6倍。

    在全球逐鹿的歷史大幕中，中國的高新技術企業走向前臺，搶占制高點。

    對于轉型中國的發展問題，全國政協副主席、科技部部長萬鋼認為，國際科技競爭日益激烈，自主創新能力已成一個國家的核心競爭力。高新技術企業是發展高新技術產業的重要基礎，是調整產業結構、增強自主創新能力、提高國家競爭力的生力軍，是建設創新型國家的先鋒隊，在我國經濟發展中占有十分重要的戰略地位。

    讓高質量企業群體登上世界舞臺：擔起中國轉型升級生力軍的重任

    第二筆賬：盈利面99%遠高于全國54%的水平，減免所得稅1393億元卻上繳稅金1.34萬億元

    高新技術企業似乎總能聽到時代的先聲。

    2008年如同一根醒目的標桿，為世界的未來發展之路指明了方向。

    依靠科技的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，經濟才能重新恢復平衡并提升到新的更高的水平。

    在中國的經濟和科教大省江蘇，由大學教授創辦的蘇大維格，在經濟寒流沖擊中逐漸發力。

    原材料價格急劇上漲、國內外市場萎縮，并未打亂它重金投入科研的腳步。盡管凈利潤只有2703萬元，蘇大維格當年卻投入1500萬元，用于新技術與產品研發。這為它的持續發展奠定了基礎。

    在當年年終盤點時，蘇大維格的業績實現了翻番增長�；仡櫘斈甏竽懲度胙邪l的行為，蘇大維格董事長陳林森認為，高新技術企業帶來的309萬元減稅可謂雪中送炭。

    如今，蘇大維格已在創業板上市，并被譽為“中國最好的微納米光學關鍵材料和設備的研發與制造者”。

    面對桎梏經濟發展的企業“大而不強”的現實，近年來，中國政府通過政策指引作用，引導企業提高創獲與運用核心自主知識產權的能力。

    按照《高新技術企業認定管理辦法》規定，企業必須在申報高新技術企業之時的近3年內，對其主要產品（服務）的核心技術至少獲取一項自主知識產權，并鼓勵企業盡可能擴大核心自主知識產權保有量。而《高新技術企業認定管理工作指引》，則通過對研究開發費用輔助賬目科目的細化，規定了用于研發活動的無形資產的攤銷費用可計入研究開發費用。

    通過一系列制度設計和政策制定，為數眾多的中國高新技術企業，形成了生產一代、儲備一代、研發一代的良性循環模式，一個高質量的高新技術企業群體逐漸登上了世界舞臺。

    在中國創新高地中關村里，北京三一重機，在2008年成為新《辦法》認定的首批高新技術企業，先后獲得6000余萬元科研經費支持。每年把銷售收入的5%—7%投入研發，如今已成全球最大的樁工機械制造企業。

    在山東濰坊，歌爾聲學累計獲得國家稅收優惠8000萬元。2008年以來，歌爾聲學克服金融危機等影響，實現銷售收入4年翻兩番。今年上半年，該公司繼續逆勢發展，營業收入同比增長74%。

    從弱小到強大，從跟隨到引領。高新技術企業群體推動高新技術產業發展，并為產業結構調整作出了重要貢獻。

    2011年，全國高新技術企業實現工業增加值3.3萬億元，占全國第二產業增加值的15%；出口創匯4520億美元，占全國的24%。有人進行了一項粗略統計，在肩負轉型重任的戰略性新興產業中間，80%左右都是高新技術企業。

    新《辦法》起草者之一、科技部火炬中心高新技術企業處處長郭建平算了一筆賬：“根據對2008年認定的11622家高企的跟蹤調查，2011年擁有發明專利8.4萬件，比2008年增加了81%。高新技術企業盈利面為99%，遠高于全國54%的水平�！�

    來自稅務總局的數據驗證了郭建平的說法。2008到2010年，全國高新技術企業累計減免所得稅優惠1393億元，同期累計上繳稅金1.34萬億元。

    談到如何看待“中國因素”帶來的轉變，經濟學家林毅夫認為，中國正在進行產業升級，這為其他發展中國家發展勞動密集型產業提供了空間。在產業發展的國際擴散模式中，中國將不只是“領頭雁”，更有望成為“領頭龍”。

    把“世界工廠”變為“世界實驗室”：高新技術企業成為大國崛起的風向標

    第三筆賬：留學歸國人員增加42%，占創業板上市企業的86%

    在經濟全球化過程中，企業充當了國家征服世界的先鋒。

    作為其中的佼佼者，高新技術企業實力的變化，成為世界性大國崛起與衰落的風向標。

    誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能掌握發展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。

    在中國南方，一個年輕的高新技術企業，成為中國創新大潮的引領者，引起了世界的關注。這就是成立于1991年的邁瑞公司。10余年后，它成長為中國最大的醫療器械公司，產品銷售到190多個國家和地區。

    從資金實力上比，它遠不如那些著名的對手——通用電氣、飛利浦、東芝和西門子，但它持續創新的能力令世界刮目相看。

    “我們每年將銷售收入的10%投入當年研發，這比國際上很多大的競爭對手要高，他們只有7%，有的只有6%；也遠遠高于我們國內的競爭對手。但是從取得的成果來看，我們一般的產品研發項目，3年內就能把所有的投入全部收回�！边~瑞董事長徐航說。

    2006年9月26日，邁瑞公司在美國紐約證券交易所上市。如今，它被美國研究者認為是最具發展潛力的中國公司之一。

    在此前的10多年中，“中國制造”已逐漸遍布全球。但是，沒有哪個國家會滿足于只靠廉價商品走向世界。當然，也沒有哪個企業可以輕輕松松地進入異國他鄉。

    在世界市場中，無論挑戰者還是被挑戰者，競爭的法則同樣苛刻。

    就像美國哈佛商學院副院長約翰·奎奇所說，這個世界并不需要更多的碰巧成為全球性企業的跟風者，世界需要的是創新。

    “80后”創業者華劍鋒正在體味高企的甜蜜。2010年，他和兩個師兄弟創立了北京科易動力公司。一年之后，科易動力被評定為高新技術企業�！岸愂丈系暮锰幉徽f，高新技術企業還給了我們一塊招牌。這就讓高層次人才更加信任我們�！痹谌A劍鋒看來，“電動汽車行業對于科研人員要求很高。我們公司70%—80%都是研發人員�！�

    把人才作為企業發展的第一小提琴手，近年來，中國各地的高新技術企業的創業者，大都有著類似感受，高新技術企業得到了各級政府的青睞，在眾多政策引導下，創新資源加速向高新技術企業集聚。

    目前，在人才引進、金融支持、土地使用、科技項目等方面，各地政府為高新技術企業制定了眾多配套政策；遼寧、浙江、江蘇、重慶、廈門、北京、湖北、云南等地，開展了各具特色的高新技術企業培育。中央和地方聯動，產生了疊加效應，高新技術企業成為中國制勝未來的利器。

    有業內人士推算，在中國高新技術企業聚集的國家高新區，2011年創造的生產總值達到41662億元，占全國同期國內生產總值的比重達8.8%。按照近年來的增長勢頭，這一比重在2020年將達到20%。

    高新技術企業走過的歷程，重疊著世界現代化的腳印。其間充滿了國與國的角逐，也書寫了人類對于自身的重新發現和思考。

    沒有人能夠簡單斷言，處于轉型、競爭、合作種種復雜境地的高新技術企業，最終會取得多么重大的成就。沒有人能夠輕易預測，在科技、文化、創新等的合力作用下，高新技術企業還有多少未被激發出來的潛能。

    但我們知道，未來總在想象之外。

    在“政府之手”和“市場之手”的推動下，中國高新技術企業不停地創造夢想。

    根據科技部對2008年認定的11622家高新技術企業進行的跟蹤調查，2011年，高新技術企業留學歸國人員、研究生學歷人員分別比2008年增加了42%和58%。

    來自科技部火炬中心的另一項統計顯示，2011年，全國高新技術企業，實現工業增加值3.3萬億元，占第二產業增加值的15%；在創業板上市267家，占創業板上市企業86%；在中小板上市501家，占中小板上市企業的75%；在主板上市399家，占主板上市企業的28%。

    中國高新技術企業強勢崛起，傳統發達國家的跨國公司競爭優勢逐漸萎縮。2012年，中國內地有73家公司進入世界500強，且連續9年保持增加勢頭，成為一個強大有力的證明。

    “汽車企業已開始將業務外包到美國”，“新能源技術已然領跑世界”，對于中國高新技術企業的強勢崛起，中歐國際工商學院全球策略執行總監、荷蘭前教育文化與科學大臣奈絲安認為，中國正逐步從“世界工廠”變為“世界實驗室”。

    用創新奔赴市場，用創新連接市場，高新技術企業以前所未有的力量，穿越民族國家的疆域邊界，掃除建立世界市場的障礙。

    當人們以創新的角度來觀察世界時，全球版圖可以用另外的線條來勾勒。

    高新技術企業成為大國崛起的風向標。

   【評論】轉型中國的一道必答題

    實施創新驅動發展戰略，推進發展方式轉變，經濟結構調整，是深入學習貫徹落實黨的十八大精神的重要方面。尋找新的經濟增長點，尋找新的競爭優勢，尋找新的發展動力，成為時下政府部門、產業界和學術界熱議的話題。人們不難發現，在經受了國際金融危機沖擊之后，眾多高新技術企業承受壓力，逆勢上揚，勢頭強勁，成為應對危機中的一道亮麗風景線。國家高新區作為重要的區域經濟增長極，充分發揮集聚、輻射和帶動作用，已經成為“穩增長”中的重要支撐，正在成為結構調整和產業轉型升級的中堅力量。

    高新技術企業和國家高新區的蓬勃發展，是我國發展方式轉變和經濟結構調整取得成效的一個縮影。經過20多年布局、建設和發展，我國高新技術產業從無到有、從小到大，一批科技型中小企業在市場經濟的大潮中逐漸成長為高新技術的領軍企業�；厥�20年的創新創業之路，獲取的經驗豐富而珍貴。前一個發展階段，很多高新技術企業偏重于規模擴張和產能擴大，沒有意識到要走上內涵式發展道路，高新技術企業研發投入占工業總產值的比重不到美國的十分之一，真正依靠原創新技術成果贏得市場優勢的還不多。中長期科技規劃綱要實施以來，政府部門加大對企業技術創新的支持力度，出臺一系列有效的政策措施，其中很重要的一項就是修改高新技術企業認定辦法，把創新能力和知識產權作為評價的重要指標，真正把提高自主創新能力作為高新技術企業發展的重要導向。

    幾年來的實踐充分顯示了這一政策的巨大威力。目前，我國高新技術企業研發投入總量占全國企業的半壁江山，戶均是全國平均水平的7倍多。2008至2010年，高新技術企業上繳的稅金是其稅收減免額的10倍。

    世界高新技術產業的發展歷程，特別是應對國際金融危機的經驗表明，創新能力才是企業的核心競爭力。在傳統經濟形態下，一個企業或許可以憑借某項獨門絕技成為“百年老店”，但在全球化、信息化時代，一成不變想長期繁榮發展幾乎不再可能。在科技發展日新月異的今天，企業只有不斷創新，才能在競爭激烈的市場上贏得先機，取得優勢地位。如果因為傳統生產方式和商業模式的羈絆而無法做出有效調整，競爭優勢機會很快喪失，美國柯達公司的破產就是例證。創新猶如逆水行舟，不進則退，任何企業概莫能外。

    企業興，則產業興；企業強，則國家強。創新能力決定了企業的生存發展，決定了產業的興衰更替，更決定了國家的綜合實力和國際競爭的主動權。面對新科技革命和全球產業變革，若要抓住新的發展機遇，就必須實施創新驅動發展戰略，提高自主創新能力，增添持續發展的動力，進而筑牢國家發展的基石。這是十八大報告指明的方向，也是轉型中國的一道必答題。

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